国务院近日正式批复7个自贸试验区，并于31日在中国政府网上发布了各自的总体方案，我国自贸试验区建设形成“1+3+7”的新格局。

根据总体方案，新设自贸试验区将以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，在构建开放型经济新体制、内陆开放型经济发展新模式和建设法治化国际化便利化营商环境等方面，率先挖掘改革潜力，破解改革难题。

7个方案充分体现全面深化改革扩大开放总体要求，体现服务国家战略的重要使命

王受文指出，近日，国务院正式批复设立7个自贸试验区，并分别印发了总体方案。7个方案充分体现全面深化改革扩大开放总体要求，体现服务国家战略的重要使命，借鉴上海等现有自贸试验区成功改革试点经验，以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，聚焦“深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革”、“发挥市场在资源配置中的决定性作用”、“营造法治化国际化便利化营商环境”以及“提升大宗商品全球配置能力”、“扩大内陆地区开放”等重大命题，在投资、贸易、金融制度创新、事中事后监管等领域开展改革探索，在有效防控风险基础上打造开放高地。

7省市结合自身特点，提出在自贸试验区探索推进国资国企改革、以油品为核心的大宗商品投资便利化和贸易自由化、构建多式联运国际物流体系、创新现代农业交流合作机制、创建人文交流新模式等特色试点任务，与上海等现有自贸试验区形成对比试验、互补试验，在更广领域、更大范围形成各具特色、各有侧重的试点格局。

建设自贸试验区，目的就是要形成能够在全国推广复制的改革经验，同时为全国领域内的开放进行风险测试

王受文指出，建设自贸试验区，目的就是要形成能够在全国推广复制的改革经验，同时为全国领域内的开放进行风险测试。

王受文表示，此次新增的7个自贸试验区主要集中在中西部地区和东北地区，主要出于三点考虑：

第一、自贸试验区要向全国推广复制经验。如果有中西部地区的，有东北地区的，就能形成一些经验，进行风险测试，有助于在全国范围更高层次、更广泛领域进行推广，所以这些试验试点应该说针对性非常强。

第二、为了更好地服务国家战略。原来我国国内的改革开放主要是从沿海地区开始，现在我们国家出台了一些新战略，比如“一带一路”倡议、长江经济带发展战略，就是为了满足这些战略实施的需要，所以选择中西部地区、东北地区，主要考虑就是要将服务西部开发、东北兴起、中部崛起、东部率先和京津冀协同发展、长江经济带发展、“一带一路”建设等重大战略，促进内地与港澳经济的深度发展，深化两岸的经济合作。

第三、在整体方案设计里面，都考虑到它的差异化，在试点内容上进行立体化探索。王受文举例说，辽宁重点深化国资国企改革。浙江一项重要的内容就是要通过建设国际海事服务基地、国际油品的储运基地，来推动对外贸易发展。河南要打造国际交通物流通道，来降低运输费用。湖北重点推动创新驱动发展和促进中部地区与长江经济带战略对接和有关产业升级。重庆将重点推进“一带一路”和长江经济带联动发展。四川要推动内陆与沿海沿边沿江协同开发战略，结合创新要素。陕西创新现代农业交流合作机制，扩大与“一带一路”沿线国家的合作。

上海自贸区改革《方案》更加突出改革系统集成，不是单打独斗、单兵突进的，而是全面深化改革

上海市常务副市长周波在回答记者提问时表示，商务部、上海市人民政府在深入总结评估的基础上，会同有关部门制定了全面深化上海自贸试验区改革开放方案，并于近日由国务院正式印发。此次是上海自贸试验区设立以来的第三版方案，上海自贸区改革《方案》更加突出改革系统集成，不是单打独斗、单兵突进的，而是全面深化改革，强调改革系统集成，增强制度创新的整体性、协调性、协同性和系统性，着力健全四个体系：

一是各类市场主体平等准入和有序竞争的投资管理体系；

二是促进贸易转型升级和通关便利的贸易监管服务体系；

三是深化金融开放创新和有效防控风险的金融服务体系；

四是符合市场经济规则和治理能力现代化要求的政府管理体系。

周波指出，政府职能转变，首先是要简政放权，然后是放管结合，最后是优化服务。简政放权，就是最大限度地向市场放权，以激发市场的活力。同时，探索大部门制，因为在现在物联网经济时代，跨界融合，垂直细分，共享经济，对政府来说，带来了前所未有的挑战，要适应这样的形势，所以必须探索大部门制。

放管结合，按照传统的以审批经济为主的管理方式已经不能适应现在的经济发展，所以一定要全社会参与。一方面是市场主体责任和行业协会自律责任，以及全社会包括第三方机构参与的共同治理的体系。

另一方面，政府要构建更加透明、高效的管理体制。这就要求充分运用大数据、云计算等现代信息技术。首先是我们政府电子政务，“互联网+政府服务”，浦东新区要做到“三个全”，企业市场准入“全网通办”，个人社区事务“全区通办”，政府政务事项“全域共享”。

同时，要更加注重精细化管理，要探索现代管理，要精细，像绣花一样的精细化管理，所以这个要求很高，要进行分类精细化管理，还需要建设全社会信用共享体系。

来源｜新华社

编辑｜周颖