一见 · 这十年，总书记这样引领自贸试验区建设

4 月 13 日上午，习近平总书记在参观海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设成果展后，听取了海南省委和省政府工作汇报，希望海南以 " 功成不必在我 " 的精神境界和 " 功成必定有我 " 的历史担当，把海南自由贸易港打造成展示中国风范的靓丽名片。

无论是建设自由贸易试验区还是加快建设中国特色自由贸易港，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动这一改革开放重大举措，并时刻关注从 " 总蓝图 " 迈向 " 实景图 " 的施工进展。

是种苗圃，不是做盆景

一粒良种，可以播撒希望；一株新苗，可以长成大树。

海南，优势独特的改革开放试验田。4 年前，习近平总书记在这里郑重宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。

2020 年，习近平总书记对海南自由贸易港建设作出重要指示强调：" 要把制度集成创新摆在突出位置，解放思想、大胆创新，成熟一项推出一项，行稳致远，久久为功。"

总书记多次把自由贸易试验区比作 " 试验田 "，叮嘱 " 要播下良种，精心耕作，精心管护，期待有好收成，并且把培育良种的经验推广开来 "。要种苗圃而不是做盆景，2014 年 3 月，习近平总书记在参加上海代表团审议时提出要求。

上海自由贸易试验区成立 8 个月时，习近平总书记来到上海考察，仔细询问已经出台的创新举措，特别关注这些举措是否可复制、可推广。

在外高桥综合服务大厅里，一项改革引起了总书记的关注：企业设立从 29 个工作日压缩到 4 个工作日。总书记一边察看企业证照，一边说：" 方便了，效率提高了。"

如今，这项制度成果推广全国，并不断提速升级。现在，4 天的时间已嫌太 " 慢 "，全国多地已实现企业设立 " 秒批 "" 一窗通办 "" 一网通办 "，市场活力不断迸发。

大胆试、大胆闯、自主改。截至 2021 年 7 月，自贸试验区在国家层面已推出 278 项制度创新成果。随着自贸试验区建设不断深入，更多可复制推广的制度创新成果，将更好服务全国改革开放大局。

是改革开放新高地，不是政策洼地

" 要坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度，对接国际高水平经贸规则，促进生产要素自由便利流动，高质量高标准建设自由贸易港。" 海南肩负新使命，总书记提出明确要求。

赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港，不是让这些地区变成 " 政策洼地 "，待价而沽、居奇以待，而是要建设 " 新时代改革开放新高地 "。

党的十八大以来，我国先后部署设立 21 个自由贸易试验区，形成了覆盖东西南北中的试点格局。在广东自贸试验区深圳前海蛇口片区，总书记叮嘱深圳要 " 在共建‘一带一路’、推进粤港澳大湾区建设、高水平参与国际合作方面发挥更大作用 "；在位于湖北自贸试验区武汉片区的东湖高新区，总书记实地考察企业创新发展情况；对北京自贸试验区，总书记要求 " 以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征 "" 构建京津冀协同发展的高水平开放平台 "……

市场化、法治化、国际化营商环境在这里形成，首创性、集成化、差别化改革探索在这里亮相，新产业、新业态、新模式在这里聚集，这些开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的改革开放新高地，正逐步成为我国高质量发展的示范者和引领者。

是汪洋大海，不是小湖泊、小河流

" 中国经济要发展，就要敢于到世界市场的汪洋大海中去游泳，如果永远不敢到大海中去经风雨、见世面，总有一天会在大海中溺水而亡。所以，中国勇敢迈向了世界市场。在这个过程中，我们呛过水，遇到过漩涡，遇到过风浪，但我们在游泳中学会了游泳。这是正确的战略抉择。" 总书记生动的比方，意味深长。

" 要围绕实行高水平对外开放，充分运用国际国内两个市场、两种资源，对标高标准国际经贸规则，积极推动制度创新，以更大力度谋划和推进自由贸易试验区高质量发展。"2021 年 7 月，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十次会议时强调。

下好先手棋、打好主动仗。" 中国将在自由贸易试验区和海南自由贸易港做好高水平开放压力测试 "。主动加压、强筋健骨、搏击风浪，才能从容应对风险挑战、顶住惊涛骇浪，确保中国经济巨轮行稳致远。

当前，全球保护主义、单边主义抬头，经济全球化遭遇更大的逆风和回头浪。习近平总书记深刻指出，" 让世界经济的大海退回到一个一个孤立的小湖泊、小河流，是不可能的，也是不符合历史潮流的 "。

" 十三五 " 期间，我国新批准建立 17 个自由贸易试验区，在海南探索建设代表 " 当今世界最高水平的开放形态 " 的自由贸易港，充分说明中国开放的大门不会关闭，只会越开越大，充分展示出我国向世界全方位开放的鲜明态度。

" 中国扩大高水平开放的决心不会变，同世界分享发展机遇的决心不会变，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢方向发展的决心不会变。" 习近平总书记的这番话，掷地有声。

统筹：崔士鑫

撰文：许晴

策划：杜尚泽

图片来源：新华社（摄影：谢环驰，视觉：赖向东、毕晓洋）

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