南方周末：为何悲剧一再发生在民办幼儿园

2011-09-16 来源：南方周末评论0条

"某种程度上，紫荆花幼儿园的简陋乃至校车夺命，荆州市机关幼儿园的“24小时不间断地实时录像"”，两者之间存在一定的关联：财政拨款的去向，影响了在两家不同幼儿园上学的孩子不同的命运。""

据《长江日报》9月15日报道，9月13日早上7点多，荆州市两名年龄不到4岁的幼儿，彭艺惟和陈庆雪，被校车接到幼儿园门口后，被遗忘在校车上。当日，荆州市的气温高达31℃。下午4点，幼儿园放学后，司机打开车门才发现两名幼儿，但她们早已停止了呼吸。

两人的家都在荆州市荆州区太湖农场西门分场，都是留守儿童。彭艺惟的爸爸彭波在深圳打工，妈妈刘梅花在东莞打工，彭艺惟由奶奶在家照顾；陈庆雪的爸爸祁永才在佛山打工，妈妈陈长丽在广州打工，陈庆雪由外婆和小姨在家照顾。事发后，两人的父母才匆忙从广东赶回荆州。

在百度内搜索一下“校车、闷死、幼童”，可以发现，类似的惨剧每年都有发生，仅在2011年已发生两起。统计发现，这些事故所涉及的幼儿园多数都是民办幼儿园，有的甚至是没有办学资质的“黑园”。

2011年8月29日，海南三亚一名3岁男童疑因睡着而被遗忘在校车内9小时，被发现时该男童已死亡。

事发幼儿园：三亚市吉阳镇博爱双语幼儿园。据人民网消息称，三亚博爱幼儿园系三亚市教育局2009年10月8日同意筹设的幼儿园，事发时尚未完成筹设工作，未向市教育局提出正式设立申请，该园未经批准，在暑假期间私自招收学生属违法行为。

2011年8月2日，安徽安庆3岁女童被遗忘在幼儿园校车内8个多小时最终死亡。

事发幼儿园：安庆市宜秀区育才双语幼儿园。据《安徽商报》消息称，该园是一家民办幼儿园，证照齐全，2008年由现在的法人杨某某买入，2009年开始招生，学校的6名老师都没有幼师证。

2010年7月31日，西安一名两岁女童被遗忘在幼儿园校车内窒息身亡。

事发幼儿园：西安市新城区水泥制管厂幼儿园。据《华商报》消息称，该幼儿园只是在新城区教育局备过案，但未通过教育局审批手续，属于黑幼儿园。

每次发生事故之后，当地教育部门都会信誓旦旦地表示，要进一步加大对民办幼儿园的监管力度，加强“黑园黑车”整治力度，号召家长不要送孩子到不合格的学校和幼儿园就读。

然而，在整治之余，没有一个政府部门提及将对民办幼儿园加大投入，只依靠行政监管，要真正改善民办园的办学条件无异于缘木求鱼。同时，由于公立幼儿园数量有限，这类办学质量比较差的幼儿园甚至黑幼儿园都有其存在的土壤，如果彻底取缔它们，大批的孩子将面临无园可读的问题。

据前述《长江日报》消息，荆州市荆州区委宣传部介绍，此次涉事的紫荆花幼儿园属于非营利的民间组织，整个幼儿园有八九十名幼儿，幼儿园于2010年9月26日在民政局办证。而据《楚天都市报》消息称，家长们介绍，该幼儿园其实已开办近10年。也就是说，在2010年前的数年间，紫荆花幼儿园长期处于无证办学状态。

《长江日报》消息称，紫荆花幼儿园院子里只有一个简陋的滑梯。走进教室，看到几十张幼儿床铺，楼上的租户要上楼，就要从幼儿的床边经过。

出事的紫荆花幼儿园校车车牌号为鄂D·15000，是一辆9座的东南富利卡面包车，但这辆车的车内经过了改装：原装座椅被拆下，换上的是一车长条板凳。家长们都说，这辆车经常挤进去20多个孩子。

从这些迹象看来，紫荆花幼儿园的办学条件并不算好，跟荆州市区的几家公立幼儿园相差甚远。荆州市政府网上关于该市的学前教育栏列出了4家公立幼儿园。其中，关于荆州市机关幼儿园这所“老牌名园”的介绍中提到，该园有现代教育技术中心、多功能演艺厅、电脑室、科学观察室和美术活动室，安装了视频监控系统，进行全天24小时不间断地实时录像，存储和回放，“增强了安全系数，为幼儿和家长解除了后顾之忧”。

为何在媒体曝光一连串事故后，家长们仍敢将自己的孩子送进办学条件极其一般的民办幼儿园就读？《荆州日报》2010年9月的一条报道曾指出，至2010年，荆州市中心城区有幼儿园156 所，其中公立幼儿园仅8 所，民办148 所。尽管公办幼儿园是家长心目中让孩子获得更好学前教育的首选，但是，公办幼儿园的容纳能力毕竟有限，多数家长只能选择民办幼儿园。

《南方周末》曾对北京、上海、广州三地的幼儿园收费情况做过一次调查。调查显示，各地的家长们普遍青睐的都是优质的公立幼儿园。但公立幼儿园普遍要价不菲，入读门槛很高：公立幼儿园每个月的费用并不贵，多数是几百到1000左右，但是入园时却需要天价赞助费，从几千到几万不等，最高的可达10万元。有的公立幼儿园还需要“关系”，有钱也未必能进。

钱，“关系”，这些显然是彭艺惟和陈庆雪的打工父母都没有具备的。

公立幼儿园和民办幼儿园除了师资、办学理念等区别外，最主要的内在差距就在于财政是否对此进行补贴：由于幼儿教育不属于九年义务教育的范畴，政府对民办幼儿园投入的公共经费几乎为0，有限的经费几乎都集中在建设公立示范幼儿园。

某种程度上，紫荆花幼儿园的简陋乃至校车夺命，荆州市机关幼儿园的“24小时不间断地实时录像”，两者之间存在一定的关联：财政拨款的去向，影响了在两家不同幼儿园上学的孩子不同的命运。

值得庆幸的是，幼儿园应走公益路线已经成为共识。2011年是国务院2010年提出的“学前教育三年行动计划”的第一年。据中国政府网8月31日消息，按照地方为主、中央奖补的原则，政府将增加财政投入发展学前教育。“十二五”期间，中央财政将安排500亿元，重点支持中西部地区和东部困难地区发展农村学前教育。中央财政将安排“扶持民办幼儿园发展奖补资金”，支持发展普惠性、低收费民办幼儿园。

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