雷希颖：金砖五国抱团，澳洲的抉择？

2014-07-16 来源：今日悉尼评论0条

正在巴西举行的金砖五国会议7月15日达成了成立金砖国家开发银行协议，澳大利亚处于亚太地区，和发展中国家尤其是中国和印度的关系非常密切，那这个金砖国家的紧密合作协议会对澳大利亚产生什么影响？今日悉尼连线察哈尔学会研究员，澳大利亚国立大学国际政治战略博士研究生雷希颖对此事进行相关的采访。

问：金砖国家开发银行的建立有些什么意义：

雷：

1.从根本目的来看，金砖银行的建立，反映发展中国家，尤其是以中国为代表的强势经济体，希望破除现有的以欧美金融体系为代表的世界经贸旧体系和旧秩序的束缚，创建一种有利于发展中国家的公平、正义和平等的新经济体系及秩序的美好愿景。二战以后，以美国为首的西方阵营，凭借着自身强大的经济实力，建立起了以美欧为主导世界经济体系，并且掌控了包括世界银行、国际货币经济组织和世界贸易组织在内的基本所有关键性国际经济组织的控制权。相较于发达国家，尤其是七国集团，发展中国家在国际经济领域基本没有任何的话语权。这就造成了，西方国家得以利用手中的经济霸权，对发展中国家施以严苛的经济限制，并且还时常利用“贷款”、“援助”项目为借口，借机干涉发展中国家的内政，侵害发展中国家的核心利益。金砖国家的建立，就是要突破二战以来的这个严重倾斜和不公平的经济秩序，以期建立起一个能够增大发展中国家的发言权、影响力的，相对公平、正义、平等、合理的全新国际经济金融秩序，进而推动国际经贸的稳定、平衡的发展。

2、从直接意义来看：

首先，金砖银行的建立，为金砖国家及其他发展中国家间的经贸发展和深化合作奠定了基础。金砖银行的建立，有利于简化金砖国家间的贸易结算程序，降低贸易成本，减小对美元的依赖，紧密金砖国家间的经贸联系，扩大成员间的其他领域的交往，为金砖国间以及其他发展中国家间的长期的、深入的、多元化的发展奠定一个良好的基础。事实上，金砖银行只是一个开始，接下来还有很多深入的合作可以开展，例如，俄罗斯总统普京在周二时就明确建议，希望金砖国家能成立能源协会，并创建燃料储备银行。金砖银行为金砖国家间深化经贸发展和合作奠定了一个良好的基础；

其次，金砖银行的建立，为包括亚洲、非洲、美洲在内的众多发展中国家的发展提供了一个新的选择，满足了发展中国家的需求。在金砖银行成立以前，发展中国家如果希望申请贷款、援助和引入投资，只能向世界银行和国际货币基金组织等被美欧控制的国际经济组织提起申请，并且只能在满足它们苛刻的借贷条件后，才能得到支持。但随着金砖国家银行的建立，发展中国家便拥有了相对更公平的一个资金渠道，不仅如此，金砖国家银行成立的初衷之一就是希望能够推进发展中国家的基础设施建设、产业结构调整和可持续发展项目建设，这将从客观上极大的推动发展中国家之间关系的紧密、贸易往来的增多、合作交流的深化，以及减小发达国家对发展中国家的干预和影响；

再次，金砖银行的建立，将极大提升金砖国家，以及发展中国家抵御金融危机的能力。初始资金规模为1000亿美元的应急储备，事实上，是新兴市场国家“抱团取暖”，共同应对国际金融风险的重要一步。通过应急储备，金砖国家不仅能够在面对短期流动性压力时，能够拥有更大的自主权和灵活度，更主要的，它能够增强金砖国家及发展中国家应对国际金融风险的自信心，市场发展的信息，及构筑一道强力的金融安全防护墙；

第四，金砖银行的建立，将给世界银行、国际货币基金组织，以及美元体系形成巨大的压力。虽然短期内，金砖国家还无法完全实现“根本目的”中所提到的重建系经济秩序的目的，但是，金砖国家银行的形成，以及金砖国家的经济抱团，从客观上将对当前的世界经济体系和秩序产生直接的压力，它将迫使世界银行和国际货币基金组织对其内部结构及规则进行调整，以应对来自于这些新兴国家的挑战。同时，越来越多的国家与金砖国家，以及金砖国家间实现本币结算，这也将对以美元为核心的世界货币体系产生直接的冲击，促进国际货币多元化的深化调整。

最后，金砖国家银行，只是一个开始。新兴市场国抱团推进金融体系的改革，只是国际经济领域革新的一部分，而国际经济秩序的调整，也只是当前这个过渡阶段的国际格局转变的一小部分。当前，一超多强的世界格局，是基于美国凭借美元体系，普世价值以及军事力量控制世界的基础，但随着金砖国家在经济领域的挑战，美元体系必然将被逐步瓦解，这将导致美国无力继续支撑其普世价值的输出和军事力量的维持。这一趋势的最终结果就是国际秩序的重构。

简而言之，金砖银行的建立，无论是短期还是长期上，都将对国际社会产生深远的影响。

问：那金砖国家的合作以及开发银行的成立对澳洲的影响是什么？

雷：

澳洲的经济体系其实比较简单，世界性的经济格局转变，在短期内，对其并不会对其造成太大的影响。澳洲当前所面临最复杂的国际问题，其实依然是政治问题，最直接的表现就是如何在亲美的政治轨道上，走出一条紧密联系中国经济的良性道路。目前国际政治处于一个波动和转型的时期，波动是指新兴国家会与传统豪强产生更多的冲突和摩擦，国际关系呈现出起伏动荡的状态；转型则是指，旧的国际秩序的调整，新的国际秩序的成型和成熟。这是大势所趋，毕竟，发展中国家庞大的人口基数要求它们必须不断增强对国际资源的诉求，以推动国际资源的再分配。这个过程就是在摩擦和动荡中迫使发达国家出让更多的资源和利益的过程。澳大利亚在面对这个波动和转型的时期的现实时，需要有更灵活、智慧的外交和战略选择，做出有利于澳大利亚长远发展的战略取舍。不过，当前的自由党政府对国际外交处理并无太多的经验，它们甚至连陆克文政府所吃过的亏的教训都没有汲取--工党反对党之所以站出来批评自由党这段时间以来的外交政策，正是因为之前吃够了盲目刺激中国的教训的亏。对自由党政府来说，如果它还是一味地刺激中国，那最终只能换来中国对澳大利亚无情的经济回应，那最终受到影响的还将是澳大利亚的普通百姓。

当然，从长期来说，金砖是会对澳大利亚经济产生影响的。随着金砖国家关系的紧密，互相间的贸易成本将进一步降低，而贸易渠道也将更加的通畅，这就意味着，相较于澳大利亚，金砖国家间能源出口的比重也将有所上升。同时，如果澳大利亚继续刺激中国，那么，澳大利亚对中国的矿产出口和农业出口，都将更容易受到其他与中国关系良好的金砖成员国和发展中国家的挑战。以矿石出口为例，作为金砖五国之一的巴西也是一个盛产铁矿石的国家，若澳大利亚政府继续盲目的以美国政治为导向，那势必会影响到它与中国的政治关系，也必将刺激中国重新调整海外矿石进口的战略，降低对澳的进口。这对澳大利亚来说，是绝无任何好处的。事实上，如果澳大利亚的决策者能在外交战略上更成熟些，知道如何避免在敏感问题上刺激中国，那么，澳大利亚就很容易能够实现“既保证政治正确，又能够与中国建立很好的经济关系”这样的“双赢”目标的。

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　　金砖国家将金砖银行总部设在上海，而印度将提名第一位银行行长。金砖国家发表《福塔莱萨宣言》，并表示将同时在南非建立地区中心。宣言称巴西将提名银行董事长而俄罗斯将提名银行理事长。

　　在银行总部的问题上，中国完胜。华尔街见闻网站此前提到，印度总理莫迪或将在本次峰会上，争取将总部设在印度。然而，考虑到上海已经拥有建立开发银行的相关基础，莫迪或许很难如愿以偿。

　　巴西财长Guido Mantega表示，与欧洲人和美国人管理的IMF[微博]和世界银行[微博]不同，金砖银行比较民主。

　　最初认购资本为500亿美元，由五个国家均摊。之后初始法定股本将达到1,000亿美元。

　　华尔街见闻网站此前提到，中印的分歧格外明显。印度希望每个国家出资100亿美元，银行的初始资金的最大规模控制在500亿美元。而中国希望初始资金达到1000亿美元。中国还希望出资份额高于20%，这将给中国更大的控制权。

　　金砖国家还同意设立1000亿美元应急储备基金，旨在打击金融危机。中国将出资410亿美元，南非50亿美元，其他三国各出资180亿美元。

　　金砖银行还需要金砖五国议会的通过，而这可能需要数年时间。金砖银行的建立将为金砖国家以及其他发展中国家提供另一条融资渠道，在融资上给予其更大的控制权。

　　巴西总统Dilma Rousseff称，金砖国家正在获得更大的政治力量，在国际舞台上展示他们的角色。

　　俄罗斯总统普京称，这将为预防全球金融危机提供强大的支持。建立金砖银行还将为巨大宏观经济改变提供基础。银行将可以让我们就发展进行联合计划。

关键词：澳洲金砖专访

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