澳公立教育体系为何让家长埋单？

据澳洲新快网报，既然澳大利亚是公立学校教育体系，那就应该是免费的，为什么还有每年近1000元钱的各种科目收费以及赞助费用（Contribution）呢？这是不少华人家长拿到新学期公立中小学缴费通知时常见的反应。

家住悉尼南区的张先生，最近也出现了这样的疑惑。他的儿子就读于悉尼科技高中（SydneyTechnicalHighSchool）。最近的学科杂费和赞助费账单让他大吃一惊。里面的20多项收费项目，加在一起达到近千元。交钱吧，不是个小数目；不交钱又怕孩子吃亏。

让他不理解的是，为什么公立教育的收费竟然这么高？本报就此采访了一些悉尼中学的校长，希望他们做出解释。

公立学校费用组成

按照澳大利亚教育部和各州教育厅的规定，各中学都有以强化教育和体育为目的，向学生家长索要赞助费的权力。每年的年末，各学校校长将重审下一年的资金要求。学校校长在和学校财政委员会、家长公民协会等机构咨询后制定新的自愿赞助费用标准。

澳大利亚公立学校费用一般报告以下三个方面：

1自愿性赞助费用（VoluntaryContributions）——家长交给学校的贡献费用

2科目费用（SubjectFees）——某项科目收取的费用，一般产生在选修课上

3教育支持费用（EducationalSupport）——涵盖资源性质的费用，比如图书或者仪器费

这些收费水平高低，各个学校有所不同，因此希望孩子入学某个特定学校的家长，应该在入学时就问清楚学校的各项收费，为以后选择是否交纳做准备。

记者发现有一些学校会把各种收费项目公布在自己的网站上，帮助学生们查阅。比如悉尼精英中学HornsbyGirlsHighSchool，其网站主页上就列明了各个年级的收费项目和数额。MosmanHighSchool不仅列出了收费项目，还撰写了附注，希望家长能够理解。

“不交赞助费不会产生任何后果”

是否必须要交纳学校的赞助费呢？本报采访了位于悉尼内西区的一所著名中学的校长詹尼斯（应其要求，此处隐藏学校名称，并将其化名）。

这位校长表示，由于澳大利亚采取公立教育体系，因此如果学生家长不愿意交纳赞助费用，学校不会对学生采取任何措施。她说，由于赞助费是自愿性的，学校只需要支付选修的科目费用。比如，Hospitality是该中学11/12年级的选修科目，科目收费超过100元。但如果有家长觉得费用太高无法支付，小孩可以不用选修这门科目。她说：“我们学校有很多科目都是不收费的。孩子们可以选修这些科目。”

另外，她补充道：“家长支付费用时，还可以采用分期付款的方式。并不用一下子都交上。”

詹尼斯校长称，如果有家长希望知道学校使用这些赞助费用的途径，可以和学校取得联系。学校还会针对此事发布公开报告，不仅列明赞助费用的使用，还会包含选修科目费用的明细。帮助家长理解账单的用途。

针对自己管理的这所内西区中学，校长表示：“我们学校的赞助费用一般都被用于学生日志、打印学生报告，提高学生到操场活动的数量，改善科技和运动仪器等。比如，我校的乐队排演教室和服务类课程教授时所需的特别教室，两者都需要整修和扩建。校内用于表演的舞台灯光和音响，以及图书馆的陈设家具等修缮项目。”

本报也采访了悉尼科技高中校方，但负责人没有就不交费的后果正面回复。

赞助费问题学校讳莫如深

由于各个学校的收费情况不同，我们无法得出一个统一的结论。本报读者张先生表示，一些学校会把本来应该自愿交付的项目放入“强制收费”的栏目下，或者尽量避免提及“自愿”的字眼，让家长不知所以。

如果打电话给校长进一步追问，才知道原来大部分项目都是可以自愿交纳的，只有科目收费才是按照孩子的选择交费。

这种“问了才说”的默认规则，让张先生十分为难。移民澳大利亚一段时间的他，早就听闻当地的公立学校体系，然而拿着1000元的账单，他十分为难。他认为，如果不交钱孩子一定会受到老师们歧视。对此，本报又询问了另外多家悉尼中学，但他们均没有正面回答这个问题。

悉尼科技高中校长莱昂斯（JacquelineLyons）女士表示，如果家长不能支付赞助费，则必须提供经济困难证明，比如抚恤金卡，然后写信给学校寻求援助。她说：“只有校长和学校管理人员知道赞助费的交纳情况。公立教育系统内的学生不应该因为没有交纳赞助费，而受到歧视。”

上述内西区著名中学的校长詹尼斯称，通常情况下，只有学校的管理人员才知道学生交纳赞助费的情况。这也就是说，学校的老师们是不知道的。

虽然这种说法符合各州教育厅的要求，即：赞助费的交纳情况应该被完全保密，但现实之下，学校之多，执行起来似乎十分困难。学校是否真的对没有交赞助费的孩子和他们的家长放任不管呢？

公立学校索费手段多

记者在澳大利亚本地一个论坛上也发现，赞助费是所有西人和华人共同关心的教育问题。一些西人网友表示，他们不想交赞助费，因为据他们所知没有多少人交纳。但另外又有一些家长称，由于没有交费，孩子在学校受到了“冷嘲热讽”；甚至还有学校不让孩子重新登记入学。

此前有维州地方媒体报道称，有家长收到学校的各种催收付款的信件。有的信件称，如果不交钱，孩子就有无法参加课外活动的巨大风险；有的学校说，如果不交上一年的学费，这一年的课程无法通过；还有的学校说，如果科目费用不交，学生将不能登记入学。

这些只是针对家长们的措施，无辜的孩子们在学校受到的待遇，家长似乎更难以知晓。该媒体称，一些孩子领不到学校的日记本，这样孩子觉得很丢脸，而他家长没有交费的事实也间接地被公开了。一些孩子的家长没有交科目费用，孩子美术课和烹饪课上的作品无法带回家。还有家长没有交费，孩子被阻止上体育课等的案例。

该论坛一位新州网友称，自己的孩子由于没有交所谓的赞助费（并非科目费用）而遭到校长威胁。校长称如果不交就不给毕业证。该家长马上致电教育厅，教育厅发言人称科目费用必须要交纳，但自愿赞助费用并不是强制性的。他们将原话告诉校长后，校长收回了自己的言论，他们最终也拿到了毕业证。

悉尼华人老移民王先生，对此颇有感悟。他的儿子曾经就读于靠近悉尼市区的一所中学重点班。他说自己曾经不交任何赞助费用，结果可想而知：他受到了学校索取学费信件的“狂轰滥炸”。学校告诉他，如果再不交费，将马上寻找追债公司跟进此事，但由于财政紧张，他还是坚持不交。

不过，他告诉本报记者，他的儿子学习成绩一直十分优异，没有受到这种消极情绪的影响，期间转了几次学，但最终还是以高分考上了悉尼大学的重点专业。王先生表示，既然赞助费是自愿的，那么就应该依照各位家长的情况自己决定。

公立学校赞助费实际交纳比例大相径庭

虽然各个学校都可以按照自己的实际情况向学生收取费用，但由于一些项目是自愿的，所以家长交不交完全看个人情况。像王先生这样的家长大有人在。各个学校的实际收入多少也相差很大。

本报搜集了悉尼华人聚居区域几所学校和一些新州精英中学2012年的赞助费收入和学生人数。从这些数据中，赞助费交纳的实际比例可见一斑。这些是读者比较熟悉的几所中学和小学，其中也包括几所新州精英中学。本报记者发现，学校排名越高，家长交纳赞助费的比例也就越高；当然排名越高，学校自己设定的赞助费金额也相应较高。

比如，新州精英高中James Ruse Agricultural High学生每人每年平均赞助费交纳是470元；而Sydney Boys High学生平均赞助费交纳是922元。据Sydney Boys High校长表示，该学校规定，每个学生每年的赞助费分为两档，低年级为910元，高年级为960元。由此可见这些学校的家长交费比例确实很高。

以Sydney Technical High（本报读者张先生的孩子所就读悉尼科技高中）为代表的几所精英中学，其学生家长交纳赞助费的比例相对不如其它精英中学。Sydney Technical High的学生平均每人每年交纳138元，而该学校的规定费用是153元，计算后估计出仅有90%的家长交费。位于悉尼北区的HornsbyGirlsHigh的学生平均每人每年交纳赞助费171.25元，而该学校的规定赞助费用为低年级180元，高年级235元，估算后发现仅有83%上下的家长交费。

普通中学有精英班的，其赞助费收入情况也各不一致。比如，位于悉尼北区的Chatswood High School，其2012年平均每个学生交纳赞助费158元，不仅赶超了其它一些有精英班的普通中学，还甚至超过了Sydney Technical High等精英中学。Parramatta High School和Auburn Girls High School都有精英班，但这两所中学学生2012年平均每人交纳的赞助费仅约为36.38元和23.65元。其中，Parramatta High School规定的每年赞助费用为低年级80元，高年级95元，因此可以估计有超过6成的家长都没有交纳赞助费。

其它没有精英班的普通中学里，Epping Boys High 2012年平均每个学生家长交赞助费231元。但经本报调查，该学校每年收费要求为：学校基本赞助费150元、论文费15元、演讲费22元、体育嘉年华20元、e-learning费用90元。Cheltenham Girls High 2012年平均每个学生家长交赞助费103.87元，该校规定的年度赞助费为113元。

悉尼西南区Canterbury Boys High全校2012年没有收到一分钱的赞助费。可能是这所一共有467名学生就读的中学不要求家长交纳赞助费所致。那么有的学校以各种名目和理由催促家长交费，为什么另一些学校就不（用）收一分钱呢？

公平与自愿？一碗水难端平

一些华人家长提出，希望新州教育和培训部门能够考虑进一步审查和规定学校赞助费体系，比如将自愿交纳改为强制交纳等。一方面因为“某些学生交纳，另一些不交的现状并不公平”；另一方面也可以避免家长每年都必须抉择是否交费的烦恼。

无独有偶。西澳大利亚州政府也被呼吁重新审议中学自愿赞助费体系。当地媒体报道称，西澳州的教育厅数据显示，该州家长的赞助费实际交纳比例仅为50%。平均金额为，中学生家长年交235元，小学生家长年交60元。很多家长长期不交钱，让学校管理者协会不得不向政府呼吁把收费政策从自愿改为强制。

西澳州中学管理者协会主席乃恩（Rob Nairn）说，十年来这些收费都没有太大变化。“一些家长不交费，给学校的某些项目运营造成影响。政府工作人员应该和校长进行协商，寻找解决办法。”他说：“其中一个选择就是取消自愿交赞助费的政策。”

对此，西澳教育厅长克里尔（Peter Collier）说，虽然一些家长没有交纳赞助费，让他感到很失望，但他没有将收费改为强制的计划。他说：“我们必须保持一个平衡，即家长付费的能力和实际费用之间平衡。”

但教育资源平等享有似乎是澳大利亚的公民权利。悉尼科技高中校长莱昂斯女士说，和私立学校相比，公立学校的资金严重不足。“政府为公立学校提供的资金无法涵盖学生的教育费用，因此学校才迫不得已自己寻求资金来源。”

她说，现在解决资金公平分发的一个重要途径是贡斯基（Gonski）教育改革。据本报了解，该计划规定了每个学生的资金拨款限额，小学生是9271元，中学生是12,193元；残疾孩童或者家境贫寒的学生将获得更多资助。然而，目前仅有新州、南澳和首都领地政府同意签署贡斯基教育改革协议。

即便是教育改革新政开始实施，名目林立的学校收费项目和无法统一管理的学校收费制度，如何让家长信服地，从而自愿地交纳赞助费？这似乎是每一所学校的校长、教育厅和教育部官员应该慎重考虑和迫切需要解决的问题。